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数据见证行业活力。据《2025中国美容经济白皮书》及相关行业研究报告显示，2025年中国美容经济总体规模突破2.1万亿元。作为消费高地的上海，美丽行业市场规模稳居全国前列。目前，上海美丽行业连锁化率已达58%，高于全国平均水平，“高端化、科技化、连锁化”成为行业转型的鲜明特征，产业发展潜力持续释放。
台盟上海市委会在调研中发现，尽管上海美丽行业发展势头良好，但市场分散度较高的问题依然突出，头部连锁品牌的示范带动作用未能充分覆盖整个行业，一系列发展痛点制约着产业提质增效。
信用评价体系的缺失是首要瓶颈。当前，上海美丽行业尚未建立统一的信用评价标准，现有监管规范难以适配行业科技化、高端化的转型新场景，智能设备合规性、医美与生活美容融合服务规范、高端耗材质量追溯等关键指标未被纳入评价维度，无法对企业经营全周期进行精准信用画像，导致监管与行业发展实际脱节，难以实现精准施策。
差异化监管缺位则让“良币驱逐劣币”的市场机制难以形成。一方面，对于坚守合规底线、投入高端设备提升服务质量的优质企业，缺乏足够的政策激励；另一方面，对中小微失信企业的惩戒力度不足，“关门跑路”“虚假宣传”等违法违规行为的成本较低，加之行业同质化竞争激烈，部分失信企业通过不正当竞争挤压合规企业生存空间，阻碍行业集中度提升。
预付资金监管薄弱更直接关系到消费者权益。随着行业升级，上海美丽行业客单价持续攀升，预付卡面值持续增高，但与之适配的分级存管制度尚未建立。由于缺乏第三方独立监管和按服务进度划拨资金的机制，企业挪用预付资金、闭店跑路的风险防控不足，消费者权益保障力度与行业发展规模不相匹配，成为行业投诉的高频痛点。
此外，合规激励不足也制约着行业转型步伐。当前，美丽行业正从“基础护肤”向“科技美学资产”转型，智能设备渗透率、医美融合服务占比不断提升，但合规化转型成本较高。中小微企业缺乏有效的信用激励引导，主动开展合规升级的动力不足，导致行业整体合规水平参差不齐，难以进一步提升连锁化率，影响规模化、规范化发展格局的形成。
针对上述痛点，台盟上海市委会建言构建“信用白名单+分级监管”的全链条治理体系，为上海美丽行业高质量发展开出“良方”。
在信用评价基础建设上，台盟上海市委会建议明确牵头部门与协同机制，由上海市市场监管局、上海市商务委、上海市卫健委等部门联合牵头，建立跨部门信用管理专班，通过定期联席会议实现协同治理。同时，构建涵盖合规经营、服务质量、消费者权益保护、安全生产、社会责任五大核心维度的量化评分标准，实施A、B、C、D四级动态信用分级管理，为消费者选择服务、监管部门开展工作提供依据。
在差异化监管与激励方面，建议将A级信用企业纳入行业“信用白名单”，加大政策扶持力度：给予研发费用加计扣除优惠，支持企业开展服务创新与技术升级；提供绿色信贷支持，降低企业融资成本；在年度户籍迁入总量内单列人才落户指标，助力企业吸引高级技师等优质人才；在政府项目合作、评优评先中予以优先推荐。反之，对失信企业实施分级惩戒，根据信用等级逐级加大执法检查频次、暂停预付卡发行、限制市场准入等措施，形成“守信降成本、失信增成本”的鲜明导向。
在预付资金监管上，建议引入第三方机构作为独立监管主体，建立美丽行业预付卡资金提存或专用存款账户存管制度，严格执行“先服务后结算”原则，按服务完成节点分批划拨资金，从源头防范资金挪用风险。同时，将预付资金存管情况纳入信用评价核心指标，未落实资金监管要求的企业不得评为A级信用。
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